为深入贯彻落实全省高校学生食堂突出问题专项整治部署会议精神，切实解决当前食堂管理中存在的突出问题，保障师生饮食安全与权益，根据省教育厅《关于加强和规范高等学校学生食堂经营管理的意见（征求意见稿）》《湖南省高校学生食堂突出问题专项整治工作方案》等文件精神，结合我校实际，制定本方案。

    一、整治重点

      以督促学校食堂审计发现问题全面整改、同类同改为重点，系统排查学校学生食堂经营管理和食品安全中存在的突出问题和风险隐患。

    （一）食堂经营管理“三落实”

      1. 保障责任落实。重点纠治学校食堂管理制度体系不健全; 学校未落实对学生食堂的资金投入，未承担学生食堂的大型维修改造、大型餐饮设备配置和更新，空调、电梯、供暖等大型配套服务设施投入和运行费用；未落实食堂用电、用水、用气价格政策及学生食堂税收优惠政策；未按规定执行“三重一大”决策制度，学生食堂重大事项和大额资金使用未按规范上会决策等问题。

      2. 公益性原则落实。重点纠治将学生食堂或食堂档口层层转包分包、片面追求经济效益、未实行“零租赁”、收取管理费等；以折旧费、管理费或其他方式从学生食堂盈利；在食堂坐收坐支教职工福利、津补贴、招待费及其他非食堂经营服务支出费用；违规使用结余资金；虚列支出、单据造假、设立“小金库”；采购或者纵容采购伪劣食材；饭菜定价或食堂收费价格虚高；未按规定设立和使用学生食堂饭菜价格平抑基金等问题。

      3. 经营管理责任落实。重点纠治学校对学生食堂食材采购质量和价格监管弱化、缺位；未做到食堂关键岗位人员分离；自营食堂收支未按规定纳入学校财务统一核算管理；对承包经营企业的经营规模、运营成本、经营收益等情况不明且缺乏有效监管；未完善市场准入、退出机制及日常管理制度，未制订相关标准和规范；食堂承包经营合同签订不规范；对学生食堂“一包了之”“以包代管”等；学校食堂招投标管理不规范，“明招暗定”，规避公开招标，纵容围标、串标；在食堂招投标、物资采购使用、资金管理、经营监管等方面存在利益输送、盘剥克扣、吃拿卡要等违纪违规行为。

    （二）食堂食品安全“三到位”

      1. 主体责任到位。重点纠治未建立健全学校食品安全管理责任体系，未落实校长是学校食品安全管理第一责任人和配备食品安全总监、食品安全员等有关食品安全管理制度和工作要求，未按要求落实食品安全“日管控、周排查、月调度”工作机制；未落实食材采购贮存、人员健康卫生管理、加工制作及餐用具清洗消毒保洁等方面管理责任；未定期组织开展食品安全隐患排查并及时消除隐患；未建立食品安全追溯体系，未如实、准确、完整记录并保存食品进货查验等信息；未建立食品留样制度，食品留样不符合要求；未将食品安全与营养健康作为健康教育教学重要内容等问题。

      2. 监督管理到位。重点纠治学校食堂食品经营许可证不合规及校内食品销售商店（小卖部）未取得有效的备案登记证或食品经营许可证，从业人员（含档口人员）培训不到位或未持有有效的健康证；承包经营食堂的餐饮企业未在湖南省范围内取得“食品经营管理”项目的许可资质；食堂（含档口）食品（含原料、半成品、成品）储存、加工制作及备餐售卖未按生进熟出的加工流程合理设置，未按照规范要求操作；食品处理区“三防”（防鼠、防蝇、防尘）布控及各场所必要的通风透气措施未得到有效落实；存在超范围、超剂量使用食品添加剂，食品添加剂未按要求实行‘五专”管理；食材采购未落实索证索票规定；大量使用冻品和腌制食品；违规使用预制菜、转基因食品；餐用具未按要求进行清洗消毒保洁；烹饪后的熟制品、半成品与食品原料未分开存放；熟食成品未按要求保持在 60C 以上热藏售卖超过 2 小时，食品加工制作环境和就餐环境脏乱差；餐厨废弃物收集处置流程不符合规范要求等问题。

      3. 应急处置到位。重点纠治未制定有效应急预案，在发生集中用餐食品安全事故或者疑似食品安全事故时，未及时组织排查病例并送医疗机构救治；未及时停止供餐、封控现场，并按照规定向所在地疾控机构、食品安全监督管理、教育、卫生健康等部门报告；未配合食品安全监管部门、疾控机构进行现场调查处理；未配合相关部门对用餐师生进行调查，加强与师生家长联系，通报情况，做好沟通引导工作；未妥善处置、管控舆情，导致发生重大輿情事件等问题。

    二、工作步骤和措施

    （一）动员部署（2025 年 4 月底完成）

      1. 制定方案。4 月上旬，制定《湖南应用技术学院 2025 年学生食堂突出问题专项整治工作方案》，按程序报请学校党委、行政审核后形成正式文件。

      2. 建立机制。建立专项整治工作机制，学校成立专项整治工作领导小组，领导小组办公室设后勤处，负责统筹协调、进度督导和后勤保障。后勤处负责专班工作的组织、协调与保障等具体事务，计财处负责膳食经费使用的预算、核拨、报销、审计等，纪委负责受理和处置师生反映的校园食品安全和膳食经费管理问题。

    （1）成立专项整治工作领导小组：学校成立以校长为组长，

分管纪检、后勤工作的校领导为副组长，后勤处、计财处、纪委、学生工作部（处）等部门有关负责人为成员的食堂突出问题专项整治工作领导小组。

      组            长：李旋旗

      副     组    长：严曙光   贺修裕

      办公 室 主 任：潘文渊

      办公室副主任：张金年

      成             员：潘文渊   任英姿   黄   文   刘治国   张金年   谭爱华   刘菊琼   王凯旋   陈治伟   申正文

    （2）主要职责：

      ①统筹规划与制度完善。制定专项整治实施方案，明确食品安全、资金管理、采购流程等核心领域的风险防控措施，细化监督内容和责任分工。推动完善管理制度，包括食品安全责任制、供应商准入退出机制、资金使用规范等，确保政策执行与制度落地。

      ②监督排查与问题整治。围绕政策落实、权力运行、资金使用、食材质量等关键环节，开展部门联合监督检查，重点排查挤占挪用膳食资金、违规摊派费用、供应商利益输送等问题。对发现的问题线索实行严格督办，严查“从学生口中夺食”等腐败行为，并及时通报典型案例。

      ③规范管理与风险防控。强化食材招标采购监管，确保大宗食品公开招标、集中定点采购，防范化整为零规避招标或质次价高问题。督导食堂落实食材验收、加工流程、卫生安全等标准，定期抽查食品质量，杜绝过期或不符合安全标准的原料流入。

      ④协调联动与应急处置。联合教育、市场监管、审计等部门建立协作机制，统筹处理突发事件，如食品安全事故或资金管理漏洞。定期召开现场办公会或专题会议，实地调研问题并部署整改措施，确保整治工作高效推进。

      ⑤培训教育与信息公开。组织食品安全管理人员及从业人员参加法律法规、操作技能等专项培训，提升责任意识和专业水平。推动通过学校官网公示营养餐食材价格、资金使用明细等信息，接受师生、家长及社会监督。

      ⑥考核评估与长效建设。将专项整治成效纳入考核体系，对整改不力单位进行问责，并通过定期“回头看”巩固整治成果。结合整治经验推动长效机制建设，如优化资金监控系统、完善供应商动态评估机制等。

      3. 部署动员。组织学校学生食堂专项整治成员单位、学校纪检监察组联合召开会议，校领导作动员讲话，部署重点任务，明确工作要求。

      4. 营造整治氛围。通过学校官网、食堂公告栏等渠道发布专项整治公告，在食堂公布举报电话（13975645478）和邮箱（2412972209@qq.com），公布监察热线（0736-7382846），畅通意见反馈渠道，营造浓厚的整治氛围。

      5. 压实管理责任。针对前期审计、纪检监察、投诉等渠道反映的学校学生食堂经营管理问题，根据国家相关规定，结合省、内外高校学生食堂调研成果，在进一步调研论证、征求意见的基础上，进一步明确食堂经营管理“三落实”的具体要求。

    （二）自查自纠（2025 年 5 月底前完成）

      1. 摸清底数。严格对照整治工作重点，进一步摸清学生食堂经营管理底数。4 月底前，如实填写学校学生食堂经营管理情况相关统计表，经学校相关负责领导和纪检监察机构负责同志审核有关情况后，将盖章扫描版及电子版统一报送至省高校学生食堂专项整治专班。

      2. 自查自纠。根据前期摸底情况，对学生食堂经营管理工作开展全链条、全方位、全过程自查自纠，全面排查食堂管理机制不健全、监管责任不落实、招采行为不规范、制度执行不到位等突出问题，建立问题清单，推动问题整改。同时，切实纠正、化解一批问题隐患，废除一批、制定一批、完善一批学生食堂管理制度机制，研究提出一批科学、合理、可操作适合我校实际的学生食堂管理意见，落实落细学生食堂公益性原则，切实提高学生营养健康水平；探索使用“智慧食堂”监管模式，运用信息化手段提高日常管理工作的便利性和质效性；探索自办模式、劳务外包模式经营学生食堂。撰写高校学生食堂问题自查自纠

报告，并附上专项整治问题台账，送学校纪检监察部门会签，于5 月 26 日前统一将盖章扫描版及电子版报送至省高校学生食堂专项整治专班。

    （三）智慧监管建设（2025 年 5 月底前完成）

      对接省教育厅，跟进了解省级食堂采购大数据管理平台的建设情况，加快推进我校智慧食堂的建设，运用“互联网+”等信息化手段,推进我校智慧食堂系统基础架构的搭建，实现食材溯源数字化、后厨操作可视化、财务结算透明化。

    （四）实地核查（2025 年 9 月底前完成）

      1. 开展整治督查工作。学校食堂专项整治领导小组以检查和督导的形式深入学校各食堂开展巡查，对专项整治工作进展缓慢、推诿扯皮、排查不实、瞒报漏报的，将予以通报；对问题严重的，将约谈相关负责人；对工作中失职渎职的负责人，将严肃追责问责。

      2. 专项审计。6-7 月，部署开展学生食堂管理绩效内部审计，根据学校自审结果，配合省教育厅开展专项审计调查。

    （五）规范整改（2025 年 11 月底前完成）

      1. 建章立制。认真总结评估专项整治工作成效,针对存在的问题与不足，继续完善相关制度，健全长效机制。学校学生食堂专项整治领导小组办公室将围绕专项整治发现的系统性、普遍性问题，牵头建立完善加强和规范学生食堂管理相关制度,结合各高校好的经验做法，推广科学规范高效的学生食堂管理机制，以制度机制建设巩固专项整治成果。

      2. 巩固深化。学校要按照“在坚持中深化、在深化中发展” 和“越往后执纪越严”的要求，保持力度不减、责任不松、整治不变，持续巩固深化拓展专项整治成果，深入开展“回头看”，强化监督检查和专项督查，严肃查处并通报曝光顶风违纪违法行为，确保学生食堂真管真严、长管长严，营造风清气正的学生食堂经营管理环境。对于在专项整治中发现的普遍性、典型性、倾向性问题，及时向学校学生食堂专项整治领导小组反馈，领导小组将及时归集反馈给相关部门或有关业务处室，切实取得深入治理、长效治理的成果成效。

      3. 培训宣传。组织开展食堂经营管理及食品安全专题培训，提升后勤管理干部及食堂管理人员的专业素养和业务水平,进一步规范精细食堂管理。

    （六）总结报告（2025 年 12 月底前完成）

      12 月底前，在全面梳理学校自查自纠、专项审计、监督检查等情况基础上，形成专项整治工作报告，按程序上报省教育厅。

    三、工作要求

    （一）高度重视，提高政治站位。各部门要强化“四个意识”，提高政治站位和政治觉悟，加强组织领导，认真研究部署，切实把思想统一到本次专项整治工作方案要求上来，把精力聚集到抓具体工作落实中来，以坚决态度、过硬措施、扎实作风，确保专项整治取得实效、学生满意。

    （二）部门联动，形成工作合力。学校食堂专项整治工作领导小组要在学校党委、行政的统一指导下，加强部门联动，根据专项整治工作重点，各司其职，各负其责，有序推进。

    （三）强化统筹，落实工作责任。要成立主要领导牵头、相关部门参与的领导小组，主要负责同志要亲自抓，分管领导要具体抓，切实加强对专项治理工作的领导、组织和保障，保证工作扎实有效推进。

    （四）加强监督，强化问责问效。要发挥广大师生和社会面的监督参与作用，引导各方积极主动参与，形成治理工作合力。对工作重视不够、组织不力，甚至搞形式主义、虚假整改的部门及个人，在责令其继续整改的同时，经报请学校党委、行政部门认定后，视情形取消或暂停其评优评先资格。对侵害学生利益、存在违纪违规行为的严肃追责问责。